中国已步入老龄化社会，特别是到2025年，第一批独生子女的父母步入65岁，老龄化加独生子女的特定情况。陈庚申，专注于如何满足满足老年人多层次需求、基础研究提高生活质量，不断完善社会化养老服务体系，使得《基地网点民生项目》的课题更具特色。

遵照党中央、国务院，实施创新驱动发展战略，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。国家明确了《基地网点民生项目》的战略定位，坚持普惠性、均等化、可持续发展的原则，有序放开养老市场，陆续形成一批具有国际竞争力的品牌，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

中国养老改革的思路是，坚持“政府主导、社会参与、全民行动、财政支持”的开发模式；建立“申请自养、政府托养、社会认养”的新型方式；采用“市场化运作、产权化经营、规范化管理、集团化发展”的战略规划。因此，首届《基地网点民生项目》的标准化发展论坛，从建章立制工作架构到深入细致调查研究，制定了具体的实施方案及规则程序，明确了操作细则。

针对《基地网点民生项目》建设的基本原则：

以人民为中心的新发展理念，倡导科学养生、改善老年人生活质量；

实施养老社会化模式，政府原则上不再配编制，改为企业化经营管理；

《基地网点民生项目》的建设土地采取出让方式用地性质：医疗卫生用地。

“夕阳红”朝阳产业联盟主席接受采访时说，本次大会要总结创新精神，聚焦养老体制机制改革的组织领导，细化试点实施方案及时启动工作。建立中夕网智库，实施“管理规范化、业务流程化、护理专业化、定位标准化、监督信息化”；为了使行业能良好发展，国家标准化管理委员会，根据从产品设计到产业，从产业到行业标准，全面实施标准化战略，从而增强了企业的核心竞争力和行业话语权。

全面推进推进养老市场供给侧结构性改革，促进社会和谐发展的需要，根据《中华人民共和国老年人权益保障法（修订版）》，国家提出了未来中国社会化养老问题解决的基本思路及大政方针。持续健全并完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的框架体系和结构层次，这个共识既与未来国际通行规则相接轨，又与中国国情相适应。

目前，中国“夕阳红”健康服务产业发展处于优结构、转方式的起步阶段，进行科学立法是处理改革的重要环节，规划就是要前瞻性地看到潜在问题，然后提出有效的政策措施来解决，以人为本的相关规范标准及发展规划决策是长久之计，关乎《国计民生社会重大工程》的顶层框架设计与规划，改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提高改革决策的科学性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在实践中开创新路。将结合中国国情、制定和实施《基地网点民生项目》的建筑工程设计国家标准，建筑工程设计规范纳入城市总体规划。阐明本工程设计标准的作用及其权威性。

国家级《基地网点民生项目》的建设，按照《1-5A型标配》规模标准机构设立的要求，严格执行准入、退出的长效机制，确保实施“六统一”管理的原则；着力营造公平竞争的环境，实现权利平等、机会平等、规则平等；运用“互联网+大数据”等监督方式，将实行优胜劣汰、动态调整规范的市场机制。

中国式社会化养老服务体系的建立是一项挑战，因为没有经验可循，也没有模式可依。然而，通过坚持解放思想和实事求是，我们可以探索出适合中国的养老模式。这种模式应该包括家庭、社会和政府三方面的合作，以满足老年人的需求。此外，我们应该重视社区在养老体系中的作用，加强社区建设和社区服务，提高社区的养老能力。同时，政府应该加大投入，提高养老服务的质量和覆盖面，使更多的人受益。

中国敬老养生文化战略研究中心分析认为：《基地网点民生项目》具体的实施方案成熟可行，条款简单易懂，业务流程规范，具备便管理、易推广、可复制、可操作性，可持续的发展战略。

打造市场化、法治化、国际化营商环境也是综合改革试点方案的一项重点任务。以体制机制改革创新为核心，全面放开敬老养生服务业准入制度，分类分步推进养老服务企业股份制改造。积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式，确保投资者参与项目决策、建设、运营的合法权益。

新时代在敬老养生制度设计上，政府的职能是最重要的，既要保基本，又要兜底线，但又包办不了，需要同时发挥市场、社会、家庭的作用。社会化养老权利和义务的关系，是一致的，不可分割的，两者之间是互动的关系，没有义务，权利便不再存在；没有权利，便没有义务存在的必要，同时，权利和义务，又是为权利所保障的，作为法律所规定的权利的实现，当然离不开义务的履行；实质上，在此过程中，也是权利作用的结果。

国家级《基地网点民生项目》的建设，采用“全过程代建”管理模式，将改变长期以来我国的养老项目建设超规模、超标准、超投资等现象。通过优化投资主体、明确权责利关系，创建风险共担、利益共享机制。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，根据中华人民共和国民法典、公司法等有关法律，建立现代企业管理制度。

中夕网表示，不光要把《基地网点民生项目》建好，还要管好、护好、运营好。由此可见,“银发经济”是从摇篮到天堂的具有产业链长、涉及领域广等特点，并对上下游产业有带动效应。通过对养老体制全面深化改革、标本兼治，着力推进相关改革，为什么改、改什么、怎么改，调动起各个方面支持改革、参与改革的积极性主动性。

自《项目》竣工验收合格后，按《总承包合同》规定付清款项，使工程承包商的工作相对单纯，可在短期内可收回全部投资，不存在风险而且有足够的保障。待工程交付后，由_______ (省)夕阳红健康服务产业有限公司旗下设立的(全资子公司)，进行物业管理及社会化养老服务体系运营，(试运营取证)获得正式许可证后、持《资质证书》牌照合法经营。